[11월호 칼럼] 지정학적 문제를 해결하고 중앙아시아 국가들과의 강력한 관계를구축하는 데 있어 한국의 "소프트 파워"와 "한류"의 역할

Mirsharipov Behzod

조셉 나이(Joseph Nye)는 1990 년대 초에 소프트 파워의 개념을 개척했다. 소프트파워는 원래 협력적인 행동력으로 정의되었는데, 이는 "다른 사람들이 원하는 것을 얻도록 하는 것"을 의미했다. 즉, 소프트 파워는 다른 사람들의 선호에 영향을 미치기 위해 자신을 다른 사람들에게 어필하고 끌어당기는 것을 수반했다. 소프트 파워의 통용은 주로 문화, 정치적 신념, 외교 정책에 기반을 두고 있다.

"소프트 파워" 전략과 "한류" 계획은 한국이 전 세계에 긍정적인 이미지를 구축하고 중요한 지정학적 과제를 해결하는 데 도움을 주기 위해 협력했다. 그것은 또한 한국과 한국인의 사진이 사랑스럽고, 예의 바르고, 발전된 것으로 묘사되기 때문에 많은 해외 교민들의 보안 조건을 개선했다. 결과적으로, 그들은 차별을 덜 받고 그들이 어디를 가든 그들이 살고 있는 사회에 통합될 더 좋은 기회를 갖게 된다. 여기서 한국 연예인과 스타의 역할이 가장 돋보인다. 그들은 한류가 인기 있는 나라에서 한국의 상징이 되었고, 그 스타들이 나타내는 메시지는 많은 한류 팔로워들의 마음에 큰 영향을 미쳤다. 그 결과, 한류 스타들은 국가를 위한 필수적인 자원이 되었고, 그들은 지역 및 글로벌 영역뿐만 아니라 한국인을 대표하는 더 적극적이지만 정치적 역할을 할 것으로 기대된다.

'한류'와 '대중문화' 덕분에 오늘날 한국의 소프트파워 용량은 10 년 전처럼 제한되지 않는다. 그것은 한국이 소프트파워 자원이 부족해서가 아니라, 한국이 세기가 바뀔 때까지 그 지역과 세계 무대에서 영향력을 행사하기 위해 소프트파워 자원을 개발하고 배치하는 것에 관심이 없었기 때문에 약했었다. 하지만, 현재 한국의 지적 재능으로 인해, 한국이 그 어느 때보다 더 많은 소프트파워 잠재력을 창출할 가능성이 높다. 따라서 한국 공무원들은 한국의 소프트파워 자원과 소프트파워의 중요성을 인식하고 국가적이고 체계적인 노력을 통해 한국의 소프트파워 발전에 더 많은 투자를 해야 할 것이다.

한편으로 한국은 중앙아시아 국가들에게 경제 및 무역 파트너의 확대라는 측면에서, 또 다른 한편으로는 경제 기적, 첨단 기술, 투자를 구현하기 위한 모델로서 항상 어필해 왔다. 지역의 집단적 관심에 부응하여 2017 년 새롭게 개발된 대한민국의 “신북방정책”은 중앙아시아를 자원 및 인프라 개발에서의 경제협력 3 개 지역 중 하나로 규정하고 있다. 서울은 이 분야에서 비슷한 열망과 지정학적 이익을 가진 다른 단체들과 적극적으로 협력하고 있다.

중앙아시아의 많은 사람들은 대한민국의 성공, 경제 성장의 기적, 첨단 기술, 문화를 동경한다. 나아가 한국의 소프트파워는 중앙아시아 국가들에서 지역 문화에 대한 위협으로 간주되지 않고 더욱 매력적이다. 이는 수십 년 동안 기존 한국인들과 함께 생활했던 본래의 경험으로 설명할 수 있는데, 이 기간 동안 한국인들은 러시아어를 배울 뿐만 아니라 현지 언어도 배우고 지역 사회의 일원이 되었다.

대한민국은 아시아 최초로 모든 중앙아시아 공화국의 독립을 인정한 공화국 중 하나이며 1992 년 수교하였다. 대한민국은 5 개 공화국의 수도에 각각 외교 공관을 두고 있다. 중앙아시아 국가들도 서울에 대사관 차원의 공관을 두고 있다.

1992 년 이후 상호관계 강화를 위해 카자흐스탄과 14 번, 투르크메니스탄과 5 번, 키르기스스탄과 2 번, 타지키스탄과 3 번, 우즈베키스탄과 16 번 정상회담이 열렸다. 정상회담의 수가 협력의 역동성과 깊이를 반영한다면, 최고위층의 공식 방문 횟수는 관심 분야를 부각시킨다. 고위 관리들의 방문은 격렬하지는 않지만, 전략적 파트너십이나 문화 센터의 출범과 같은 특정한 행사로 미리 계획되어 있다. 대한민국은 중앙아시아 5 개국에 대해 총리급 방문을 진행했지만 중앙아시아 5 개국의 정상들은 모두 서울을 방문했다.

이와 관련해 타지크 지도자 E. 라흐몬은 2005 년과 2015 년 두 차례 서울을 방문했고, 이낙연 총리는 2019 년 두샨베를 방문했다. 2017 년에는 우즈베키스탄 지도자가 한국을 방문했고, 2019 년에는 문재인 대통령이 타슈켄트를 방문했다.

한국의 외교부는 KOICA 라고 불리는 한국국제협력단이라는 기관을 가지고 있으며, 이 기관은 국가들에 대한 무상원조를 주도하고 있다. KOICA 는 1994 년부터 중앙아시아 공화국들의 이니셔티브를 지원해왔다. 예를 들어, 1995 년부터 2018 년까지 이 기관은 우즈베키스탄 29 개 프로젝트 개발에 9,432 만 달러를 할당했다.

고위 관리들의 공식 방문 동안, 상호간의 기대와 협력에 대한 열망이 항상 명확하게 전달되었다. 물론 국제 정치의 세계적 추세, 지역 변화, 국가 내부 정치의 변화에 비추어 기대치는 정기적으로 변화한다. 한편으로는 '벨트 앤드 로드 이니셔티브', 러시아의 대유라시아 이니셔티브, 미국의 신실크로드 이니셔티브, 일본의 실크로드 외교 등과 중화인민공화국의 유라시아 프로젝트가 시작되면서 한국은 신북방정책 이니셔티브를 통해 전략적 비전을 진전시키게 되었다.

이러한 모든 구상에 이어 유라시아 통합협회를 통해 새로운 경제 성장원을 얻을 수 있다는 전망은 '한국 문제' 해결을 위한 러시아와의 장기적인 대화는 물론 유라시아 지역의 미래에 대한 참여도 가능케 할 것이다. 이러한 의미에서, 대한민국은 현재 세계 주요 주체들 간의 갈등, 특히 자국의 국가 목표와 다른 지역 주체들의 계획 사이의 균형을 찾는 상황에서 어려움을 처리할 필요가 있을 것이다.

강력한 상호 호혜적 관계를 발전시키는 데 있어서, 우리는 한국이 세계 무대에서 그 역할을 강화하기 위해 설립한 협력 포럼인 "대한민국과 중앙아시아" 포맷, 일명 "RK + 중앙아시아 5"를 간과해서는 안 된다. 이 포맷은 한국과 중앙아시아 국가 차원에서 사업 진행 상황을 논의하고 협력 행동과 이니셔티브를 기획하는 외교의 장이 된다. 사실상 모든 비 지역 행위자들이 발견했듯이, 지역 전략은 목표를 달성하기 위한 효과적인 도구가 아니다. 실제로, 양자 관계는 훨씬 더 효율적이다.

지금까지 포럼은 중앙아시아 발전의 다양한 요소에서 교통과 물류, 산업의 현대화와 다양화를 포함한 에너지, 기후변화, 의료 및 의료의 여섯 가지 목표를 설정했다. 회원들은 또한 끊임없이 까다로운 교육 분야에서 협력이 필요하다고 강조해왔다.

향후 외교관계와 이 협력이 어떻게 전개될지에 대해 논의할 때 지속적인 이해충돌을 간과해서는 안 된다. 한국의 폭넓은 기회와 중앙아시아 국가들이 한국의 노하우를 실행에 옮길 준비가 되어 있다는 맥락에 의해 협업의 잠재력이 확립되기 때문에 디지털 인프라 재구성은 물론 대규모 투자도 필요하기 때문이다. 이와 관련한 협력의 긍정적인 측면으로는 "중앙아시아에 대한 실질적인 지정학적 이해관계가 없는 서울의 상대적 유연성과 융통성"이다.

대한민국은 중앙아시아 국가들의 경제 발전 모델을 자처하고 있다. "한강의 기적" 또는 한국 경제의 기적은 한국을 가난한 농업국에서 기술과 혁신 발전의 중심지로 변화시켰고, 30-40 년이라는 비교적 짧은 기간에 선진 기술의 선두주자가 될 수 있게 했다.

한국의 빠른 발전은 중앙 아시아 국가들에게 매력적으로 보일 수 있지만, 그 나라 자체는 중앙 아시아 국가들이 크게 도울 수 있는 "걱정스러운" 문제에 직면해 있다. 이러한 문제들 중 일부는 2005 년 이후 역대 최고치를 기록했던 한국의 저렴한 노동력에 대한 높은 수요, 지속적인 출산율 저하, 그리고 정부가 스스로 해결책을 모색하도록 강요하는 노인들의 존재 등이다. 국외 거주 800 만 명의 한국인들의 귀환을 장려하고 외국인 노동자들을 유치하는 것만으로는 이러한 문제들을 해결하기에 충분하지 않다.

중앙아시아에서 온 이민자들은 저렴한 노동력의 합법적인 이동과 인구 통계학적 도전에 대한 실행 가능한 해결책의 원천을 제공하면서 열린 자리를 채울 수 있다. 이러한 점에서 한국과 중앙아시아 공화국 간의 무비자 정책 수립은 상호 이익이 되는 협력으로 평가된다. 한국은 이와 관련하여 비슷한 열망과 지정학적 이익을 가진 다른 단체들과 적극적으로 협력할 필요가 있을 것이다.

Resources used:

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7. The Korean Wave: A New Pop Culture Phenomenon https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2021/08/120_314235.html

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